扫清灰色地带 融资租赁迈入统一监管时代

融资租赁行业告别多头监管。5月14日，商务部流通业发展司正式下发文件，明确调整融资租赁公司、商业保理公司和典当行的管理职责。

在这份名为《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》（下称“《通知》”）的文件中，商务部明确，自4月20日起，该行业的经营和监管职责由银保监会履行。

这也意味着，融资租赁行业正式迈入银保监会统一监管时代。此前，我国的融资租赁业存在两种监管体系，除金融租赁公司监管体系由银保监会负责外，还有一个融资租赁公司监管体系，由商务部对全国融资租赁企业实施监督管理。

此外，在实践中，融资租赁业务监管涉及的部门还包括工商行政管理机关、税务机关、海关、外汇管理机关等。同时，在融资租赁公司的性质方面，监管也始终未能达成统一协调机制，一方面，不同部门出台的监管规则不一致甚至相互冲突，另一方面，2015年发布的《融资租赁法草案（二次征求意见稿）》长期搁置，一直未被安排审议，《融资租赁法》也因此未能出台。

值得注意的是，根据《通知》，此番划分给银保监会的职责为“制定经营和监管规则”，而非直接监管。这也意味着，银保监会未来将负责制定顶层监管方案，具体的监管工作则由地方金融监管局负责。

事实上，此前就有部分地方金融局，曾发文明确相关监管职责。以深圳市金融办为例，去年年末，其官网的“市金融办（市金融监管局）主要职责”悄然更新，明确市金融办负责对全市辖区内小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等金融机构实施监管，强化对全市辖区内投资公司、社会众筹机构、地方各类交易场所等的监管。

而此番随着融资租赁公司迎来监管统一，也从根本上影响整个行业的未来发展。同时，监管权的转移，随之而来的或是监管升级、行业洗牌等一系列改变。而未来是否提高行业准入门槛，并为融资租赁公司发放金融租赁牌照，也成为整个行业所关心的事，并有待监管的进一步披露。