跨境电商进口扩围产品清单将发布意味着什么

进口博览会不久前刚闭幕，“双11”的余温也还未完全散去。跨境电商又迎来一波利好。

据悉，我国跨境电商零售进口过渡期政策细则文件将很快落地，其中备受业内和消费者关注的跨境零售进口扩围税目清单发布在即，此次扩围的63项税目中，或将涵盖包括电子产品、小家电等日用消费品，以及食品、保健品等品类。扩围后跨境零售进口清单将包括超过1300个税目，基本涵盖了当前我国消费者进口需求较多的产品。

11月21日的国务院常务会议明确，延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，释放出“延续”“扩围”“提额”三项实质性重磅利好，即从2019年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，并将政策适用范围从15个城市再扩大22个城市，产品范围也扩围新增63个税目，将单次交易限值由2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2万元提高至2.6万元。

值得关注的是，此前，我国跨境电商零售进口监管过渡期政策已经于2016年和2017年先后两次延长。伴随过渡期即将在今年年底再度到期，之后的政策走向一直受到业内高度关注。

“此次新政最大的利好就是对跨境电商有了定性，明确监管会区别于一般贸易。”商务部研究院电子商务研究所所长张莉表示，跨境电商的模式与一般贸易进口有很大不同，例如采购是小批量的，难以达到原产地证书等一般贸易的要求。因此，此次明确会以个人物品方式进行包容性的监管，无疑对业内是重大利好。

张莉认为，一些企业可能之前还在观望，等待政策稳定再做布局，现在他们明确了预期，增强了信心，可以根据新政做出决策。此外，进口试点地区扩围后，我国共计35个跨境电商综合试验区都适用新政，有利于试验区统一探索监管创新举措。对消费者而言，提高单次和年度限额，可以满足一部分高金额的消费需求，增进消费者福利，同时对消费回流有促进作用，也有利于挖掘消费潜在需求。

“业内感觉，对于行业的利好可能比前几次都更明显，给我们吃了一颗定心丸。”一位跨境电商企业人士表示，国务院定调之后，业内普遍预计政策未来走向会相对长期稳定。“现在就等政策细则文件的发布，尤其是63项新增目录，清单发布之后我们就开始抓紧备货准备”。

据了解，我国跨境电商零售进口过渡期政策细则文件将很快发布，其中备受业内和消费者关注的进口商品清单也发布在即。此次扩围的63项税目中，或将涵盖包括电子产品、小家电等日用消费品，以及一些进口食品、保健品等。此次扩围后我国跨境零售进口清单将包括超过1300个税目，基本涵盖了消费者进口需求比较多的品类。

数据显示，2017年中国海关跨境电子商务管理平台验放商品总额达902.4亿元，其中进口为565.9亿元，同比增长120%。今年1至10月，进口金额672亿元，同比增长53.7%。

中国国际商会、德勤中国研究、阿里研究院日前联合发布的《中国进口消费市场研究报告》显示，随着跨境电商平台崛起，中国跨境电商零售进口渗透率(通过跨境电商购买进口商品的人数占网购消费者人数的比率)已经从2014年的1.6%迅速增加到2017年的10.2%。

值得一提的是，在前不久闭幕的首届中国国际进口博览会上，电商企业成为活跃在进博会采购军团中的一支重要力量，阿里巴巴、京东、唯品会、网易考拉等电商企业均有大额采购订单出现。跨境电商进口业务已经成为中国扩大进口的重要渠道之一。

中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛表示，政策的出台体现了当前我国扩大进口、扩大开放的战略方向，再次向业界传达中国扩大开放决心的一大举措，同时也可以更好地支持跨境电商新业态持续快速发展，满足国内消费升级的需求。“预计政策的出台落地会进一步提升行业发展信心，引导更多的市场资源投入跨境电商领域，行业发展将迎来新的契机”。

不可否认，自今年以来，中国多次下调进口商品关税。最近的一次是在11月1日，中国降低1585个税目的进口关税，主要涉及生产和生活相关的众多工业品与消费品，平均税率由10.5%降至7.8%，降幅约为26%。相信在政策利好的推动下，跨境电商零售进口业务将有进一步发展。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、研究员赵萍表示，近年来，中国经济形势出现一些新的变化，特别是十九大以来，中国提出要以“一带一路”为重点，引进来与走出去并重，形成陆海内外联动，东西双向互济的开放格局。

在这样的战略思路下，我国在对外开放方面又做了很多重要的战略调整，尤其在2017年至2018年明确提出积极扩大进口的政策，并且不断推出促进举措，比如多次降低进口消费品关税，特别是对具有抗癌功能的药品进口实行零关税，并且对于进口汽车零部件的关税也进行了大幅度的下调。

不仅是关税在不断下调，进口门槛也在不断降低，比如进口许可证的适用范围，进口配额的适用范围都在大幅度的减少。

“这就意味着，我国在进口方面是采取积极鼓励的态度，而跨境电商作为贸易的一个新业态，也是积极扩大进口政策落实的重要抓手，和扩大进口的重要渠道。”赵萍说。