亿邦智库：跨境电商综试区月度动态信息

一、1-9月综试区国际/港澳台快递累计业务量

注：国际/港澳台快递累计业务量仅反映部分跨境电商出口业务量，不代表各市跨境电商交易总量

数据来源：各地邮政管理局

二、全国跨境电子商务最新动态概要

（一）前三季度外贸运行总体平稳，跨境电商推动外贸提质升级

据海关统计，今年前三季度我国外贸进出口总值22.91万亿元，比去年同期增长2.8%。其中，出口12.48万亿元，增长5.2%；进口10.43万亿元，下降0.1%；其中第一季度、第二季度、第三季度进出口规模分别为7.01万亿、7.66万亿和8.24万亿元，呈逐季攀升态势。

跨境电商推动外贸提质升级。商务大数据对重点电商零售进口平台监测显示，跨境电商零售进口额同比增长超过30% 。从产地国看，自日本、美国、韩国进口额排名前三，占比分别为20.5%、14.9%和10.8%。从品类看，化妆品、粮油食品和日用品进口额排名前三，占比分别为34.6%、27.6%和13.8%。跨境电商助力国产品牌出海，在国际上进一步树立我国品牌形象。丝路电商成为“一带一路”发展新引擎。截至9月底，我国已与19个国家建立了电子商务合作机制。

（二）多地海关力促出口便利化政策落实 “两证合一”

10月15日起，对外贸易经营者备案和原产地企业备案实行“两证合一”，外贸出口企业将享受便利政策。“两证合一”后，出口企业可直接获得原产地企业备案资质，进一步提升了优惠贸易协定利用率，促进出口企业利用原产地证书在进口国家或地区享受关税减让。

10月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，就进一步做好稳外贸工作，推动进出口稳中提质进行部署。会议提出，要逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策；要培育外贸新业态，增设跨境电商综合试验区，尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。

10月25日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》，其中提出简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续。

（三）多国将针对跨境电商出台税收政策

美国将启动对华3000亿关税加征清单排查流程。美国贸易代表办公室（USTR）日前宣布，自2019年10月31日起，将对301条款加征15%关税的中国进口商品，启动关税排除流程，并将于2020年1月31日结束。

印度商家要求限制电商折扣力度。印度全国贸易商联合会（CAIT）表示，由于今年业务大幅下滑且缺乏节日气氛，印度全国各地主要的贸易商决定不装饰排灯节市场，以抗议“不道德电子商务公司的行径”。

英国税务部门追查亚马逊等电商巨头VAT避税行为。英国税务部门正在追查亚马逊、eBay以及平台卖家VAT避税行为，金额达5.85亿英镑，目前官方已将VAT账单寄给了针对英国客户的海外卖家。

意大利拟征收互联网交易税。意大利准备在2020年预算中安排对数字公司征收新税种，以替代预定的销售税的上调。这将迫使跨国网络巨头支付3%的互联网交易税。由于国内执政党之间还在进行谈判，此政策可能会有一些变化。就目前拟定的数字税草案来看，预计每年将为意大利产生约6亿欧元收益的这一新政策，适用于在全球年收入至少为7.5亿欧元，并且在意大利的数字服务收入超过550万欧元的公司。

国际税法面临大修，行业巨头或将受巨大影响。今年，超过130个国家和地区一致认为，应重新修订基本上可以追溯到20世纪20年代的税收规则，并委托总部位于巴黎的经济合作与发展组织（OECD）提出修订建议。OECD预计，将在下周召开的华盛顿二十国集团（G20）会议上提出针对国际税收体系修订的提议。OECD的提议为新税法覆盖的公司设定了范围，界定它们必须在一个国家开展多少业务才能在该国征税，并确定在该国可以纳税的利润水平。

泰国考虑对亚马逊等巨头征税。泰国正在考虑对亚马逊和Facebook等互联网巨头征收电子商务销售增值税。

（四）2020年我国国际小包终端费涨27%

10月中旬，国家邮政局公布国际小包终端费改革方案。根据融合方案V，2020年，各国继续执行多边费率体系，上调并拉平1至4组的终端费上限，我国所属第3组国家2020年终端费上涨27%。2021年至2025年，各国执行带有过渡安排的受限制的自定义终端费体系，每件158克国际小包（全球均重）上限费率年度涨幅分别为15%、15%、16%、16%、17%；各国自定义终端费不能高于其国内对应产品资费的70%。

三、综试区发展动态

（一）华北地区

北京

北京天竺综保区策划搭建官方平台。北京天竺综合保税区已开展跨境电商线下自提业务试点工作。同时，天竺综保区还在策划搭建自己的电商平台，整合入驻企业资源。截至10月，天竺综保区开设的跨境电商体验中心已有24家企业入驻。

（二）东北地区

大连

大连港开通“海运直邮”业务。10月起，大连港跨境电商“海运直邮”业务正式运行。海关、检验检疫等部门在通关流程上进行优化，借助电子口岸、智能物流监管等系统，保证了进出境商品快速查验、放行。

沈阳

沈阳启动跨境电商直购进口模式。10月6日，300余件跨境电商直购进口商品搭乘航班抵达沈阳桃仙空港口岸，由沈阳邮局海关跨境监管场所通关验放，经邮政速递物流配送运往全国各地，直购进口业务正式开通。

沈阳综试区发展实施意见细则出台。《中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区发展实施意见细则》出台，包括支持跨境电商平台建设、支持跨境电商落户、支持跨境电商经营主体培育、支持跨境电商集聚发展等方面内容。

（三）华中地区

武汉

9月全省外贸进出口总值创年内新高。武汉海关数据显示，9月份湖北省外贸进出口总值为330.2亿元，同比增长14.2%，创年内新高。全省今年1-9月进出口总值2464.8亿元人民币，同比增长7.8%。其中，出口1544.3亿元，增长4.1%；进口920.5亿元，增长14.6%。

武汉市进出口总值增长6.2%。前三季度，武汉进出口总值1523.6亿元，增长6.2%，占全省外贸总值61.8%，比重下降0.9个百分点。

郑州

1-8月零售进出口单量同比增长21.48%。今年1-8月，郑州海关共监管跨境电子商务进出口清单7122.5万票，商品总值89.1亿元，同比分别增长21.48%和17.11%。

河南省跨境电商发展三大特点。第一，整体业务稳步增加。从2013年7月至2019年8月，郑州海关累计监管跨境电商进出口清单超3.6亿票，商品总值突破400亿元。第二，电商企业集聚效应明显。截至目前，河南省累计备案电商平台584家，网易考拉、小红书、唯品会、京东、聚美优品、豌豆公主等全球知名电商在我省落地，全省共有19家电商平台年内营业额突破千万元。第三，零售出口业务迅猛增长。今年1-8月，出口清单1935.6万票，商品总值15.4亿元，同比分别增长75.14%和153.88%。

河南入选全国首批物流降本增效综合改革试点。国家发展改革委、交通运输部联合下发《关于做好物流降本增效综合改革试点工作的通知》，宣布河南、山西、江苏、浙江、重庆、四川等6省（市）成为全国首批物流降本增效综合改革试点。试点期两年，承担三项任务。

长沙

长沙市发布《关于做好2019年度长沙市跨境电商专项资金申报工作的通知》。支持方向：跨境电商园区建设（支持标准：最高不超过500万元）；跨境电商平台建设（支持标准：最高每年不超过200万元）；培育经营主体（支持标准：最高每年不超过100万元）；支撑服务和孵化体系建设（支持标准：最高不超过100万元）；人才培养和引进（支持标准：最高不超过50万元）；综合配套体系建设（支持标准：最高不超过200万元）

（四）华南地区

厦门

京东物流厦门自营保税仓正式启用。京东物流厦门自营保税仓是京东物流在华南区的重要战略布局，以厦门海沧港区仓储物流中心基地为支点，为贸易商及电商企业提供涵盖仓储物流、国际货运、国际采购、国际中转、跨境电商、运输配送、进出口外贸通关、保险等一体化全链条物流服务。支持华南地区的消费者“海淘”国外商品2天左右到货。

东莞

今年前8个月跨境电商进出口额269.7亿元。目前，东莞市跨境电商类企业已超过1万家。2019年前8个月，东莞市跨境电商进出口额269.7亿元，同比增长12.0%；东莞邮政发出国际小包5619.1万件，日均27.1万件，同比增长12.0%。今年1-9月，东莞保税物流中心(B型)内的保税电商进口货物快速增长，从中心出区的包裹共计104.4万票，是去年全年总额的近4倍。

推进先进制造业与跨境电商联动。10月，东莞市举办“2019先进制造链创新发展大会暨东莞跨境电商采购峰会”，300多家东莞制造企业携产品与跨境电商采购人员进行了对接，约4500名买手进场采购，现场成交3400万元。

海口

前三季海口跨境电商进出口清单合计5.5万票、总货值达1625万元。今年前三季度，海口海关共监管放行跨境电商网购保税和直邮模式进口申报清单合计5.5万票、总货值达1625万元，票数达去年全年监管放行总量的5倍；截至今年9月底，海口综合保税区区内跨境电商注册企业已达80家。

《海口市促进跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法》正式对外发布。2019年9月，《海口市促进跨境电子商务及国际快件产业发展暂行办法》正式对外发布。根据预算安排，海南省、海口市计划每年将拿出7000万元专项资金扶持海口跨境电商发展。

（五）华东地区

杭州

杭州1-8月跨境电商交易额达85.25亿美元。2019年1-8月，杭州跨境电商交易额85.25亿美元，占外贸出口的比重17.73%，其中出口59.6亿美元，同比增长16.74%，进口25.65亿美元，同比增长20.69%。

杭州到莫斯科首条直达电商货运航线正式开通 。十月底，“菜鸟号”货机从杭州萧山机场起飞，12个小时后抵达莫斯科机场，标志着杭州到莫斯科首条直达电商货运航线正式开通。据悉，此航线日常每天一班，双11高峰时期日均两班，是频次最高的中俄电商货运航线，将原本需要50天送达的平邮包裹，升级为10天可达的航空专线特快。

上海

eBay与黄浦区商务委员会签订战略合作备忘录。10月30日，eBay与黄浦区商务委员会进行了战略合作备忘录签约，并举行了对接进博会构建跨境电商创新平台对接会。根据备忘录，双方今后将推动建立跨境电子商务金融服务平台、推动建设跨境电商口岸和物流中心以及跨境电商产品展销中心、促进打造跨境电商人才培训基地、推动跨境电商企业总部基地落地黄浦区、推动建立跨境电商创新创业及研发中心等领域开展合作，从而建设完善的跨境电商全产业生态链，推动跨境电商出口进一步发展。

宁波

宁波前三季度跨境电商交易额较上年同期增长486%。据统计，2019年前三季度，宁波关区跨境电商零售出口达126.59万单，总额人民币2306.56万元，较上年同期增长486%，出口主要商品种类为玩具、首饰、服装、手机壳等日用消费品，出口主要目的地为美国、英国、加拿大、泰国、俄罗斯等地。

南京

南京“清单核放、汇总统计”出口快速通关模式正式落地。10月23日，南京海关跨境电商综合试验区“清单核放、汇总统计”出口快速通关模式正式落地，助力跨境电商出口提高效率、压缩成本。当天，共有21041票清单采用“清单核放、汇总统计”完成了通关验放，货值116.3万人民币。

义乌

eWTP菜鸟号中欧班列正式开通。10月9日， 发往比利时列日的eWTP菜鸟号中欧班列正式开通，这是义乌开通的第11条中欧班列线路，也是华东第一条跨境电商班列线路。班列计划每周开行2班，由义乌始发，直接抵达比利时列日。通过菜鸟网络部署在列日的ehub（数字贸易中枢）、欧洲卡车网络和欧洲配送自提网络，跨境包裹能从列日快速分发到德国、法国、荷兰、波兰、西班牙、意大利和捷克等欧洲国家。

威海

1--9月威海跨境电商零售进出口同比增长54.8%。今年1-9月，全市实现跨境电商零售进出口11.3亿元，同比增长54.8%。其中，出口11.2亿元，增长56.4%，占全省的58.3%。今年上半年，青岛海关隶属威海海关共验放跨境电子商务出口清单379万票，同比增长78%，货值10.9亿元人民币，同比增长36%，清单票数、货值均居山东首位。

（六）西南地区

成都

成都与吉隆坡签订三份经贸投资合作协议。在2019成都－吉隆坡城市经贸合作交流会上，伊厦成都国际商贸城股份有限公司、米仓供应链集团、PUC控股集团、“一带一路”东南亚非政府组织联盟、马来西亚槟城国际清真发展中心等企业和机构共签订了3份经贸投资合作协议，达成的合作协议金额近3亿元人民币。

重庆

区域海关共同支持跨境冷链物流体系建设。《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》在重庆签署。签署合作备忘录的15个海关包括重庆海关、南宁海关、贵阳海关等13个西部直属海关，以及湛江、海口2个沿海直属海关。通道沿线海关都表示将积极支持建设冷链物流体系，探索农产品跨境直通车试点。

昆明

昆明市印发《昆明市跨境电子商务发展规划（2018-2022年）》。目标到2022年，昆明市跨境电子商务交易规模达到16.8亿元，其中跨境B2B电子商务占比达到70%以上。

（七）西北

西安

推进“长安号+跨境电商”模式。西安国际港务区创新实施了“长安号+跨境电商”“长安号+保税”等模式，引入京东、网易、蜜芽宝贝、丝路城等大型进出口电商落户园区，加快打造“一带一路上最大的内陆型国际中转枢纽港、商贸物流集散地和大西安东部城市新中心”。

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