鸡西市1-2月份规上工业经济运行分析

【亿邦动力讯】04月13日消息，黑龙江省统计局公开数据显示:鸡西市1-2月份规上工业经济运行分析。

以下为数据公告原文：

    受新冠疫情影响，鸡西工业经济大幅下降，1-2月，规上工业增加值按可比价格计算同比下降39.7%，增速列全省13个地市第13位，四煤城第4位。

    一、工业经济运行特点

    ――多数行业大幅下降

规模以上19个行业大类中，有12个行业同比下降，占全部规上行业的63.2%。在重点行业中，煤炭开采和洗选业下降57.2%、非金属矿采选业下降66.3%、农副食品加工业下降50.4%、非金属矿物制品业下降62.9%。有6个行业同比增长，其中石油、煤炭及其他燃料加工业增长26.5%，医药制造业增长33.9%，电力、热力生产和供应业增长0.9%，水的生产和供应业增长6.1%，食品制造业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业同期没有生产。另外，黑色金属冶炼和压延加工业企业本同期均停产。

1-2月分行业增加值增速

行业名称

当月增速（%）

累计增速（%）

 

 

合计

-60.0

-39.7

 

煤炭开采和洗选业

-86.1

-57.2

 

石油和天然气开采业

-100.0

-50.3

 

非金属矿采选业

-90.9

-66.3

 

农副食品加工业

-46.1

-50.4

 

食品制造业

-

-

 

酒、饮料和精制茶制造业

-84.2

-55.3

 

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

-

-

 

文教、工美、体育和娱乐用品制造业

-46.7

-7.4

 

石油、煤炭及其他燃料加工业

25.1

26.5

 

化学原料和化学制品制造业

-100.0

-40.9

 

医药制造业

252.7

33.9

 

橡胶和塑料制品业

-82.4

-37.8

 

非金属矿物制品业

-69.1

-62.9

 

黑色金属冶炼和压延加工业

-

-

 

金属制品业

-100.0

-97.7

 

专用设备制造业

-65.2

-2.0

 

电气机械和器材制造业

-100.0

-16.5

 

电力、热力生产和供应业

-1.0

0.9

 

水的生产和供应业 

2.7

6.1

 

 

    ――四大主导产业三降一升

    1-2月份鸡西市规模以上四大主导产业产值同比下降48.4%，产值占全部规上工业比重为53.9%；完成增加值按可比价格计算同比下降51.4%，增加值占全部规上工业比重为62.1%。

 

产值增幅(%)

占规上
比重（%）

增加值增幅
（%）

占规上
比重（%）

规模以上工业

-33.8

　

-39.7

　

四大主导产业

-48.4

53.9

-51.4

62.1

煤    炭

-56.6

24.3

-57.2

44.2

石    墨

-64.0

4.0

-64.8

4.5

医药产业

10.4

5.0

33.9

10.4

食品产业

-37.2

20.6

-49.8

2.9

 

    ――多数县区工业经济大幅下降

    按照GDP统一核算要求，2020年开始，原市直企业纳入县（市）区统计，受影响最大的为鸡冠区，龙煤、沈煤、大唐热电等企业所在地均为鸡冠区。1-2月，鸡冠区规上增加值同比下降49.6%。从产值看，龙煤、矿业集团、沈煤三户企业1-2月产值占鸡冠区产值比重为67.8%，三户企业产值降幅为47.2%，是下拉鸡冠区增速的最主要原因。六区三县（市）中，仅虎林市增加值同比增长。拉动虎林上涨的企业为黑龙江珍宝岛药业股份有限公司，受疫情影响，企业集中生产双黄连口服液，仅2月份当月该产品产量同比增加897%，企业1-2月累计产值增长27.4%。

鸡西市各县区增加值及增速

地区

累计增速（%）

鸡东县

-25.1

虎林市

13.4

密山市

-15.6

鸡冠区

-49.6

恒山区

-75.4

滴道区

-34.7

梨树区

-21.9

城子河区

-24.3

麻山区

-53.3

 

    ――亏损总额增加，利润总额下降

    1-2月份，184户规模以上工业中有75户亏损，比去年同期少1户；营业收入同比下降30.2%，利润总额由正变负，亏损企业亏损总额同比增长122.8%。

    ――四煤城情况对比  

    1-2月份，鹤岗市规模以上工业企业完成增加值同比下降14.1%，增速位居全省第8位，四煤城第1位。

    双鸭山市规模以上工业企业完成增加值同比下降14.8%，增速位居全省第9位，四煤城第2位。

    七台河市规模以上工业企业完成增加值同比下降17.6%，增速位居全省第11位，四煤城第3位。

    鸡西市规上工业增加值增速比鹤岗市低25.6个百分点，比双鸭山市低24.9个百分点，比七台河市低22.1个百分点。

    二、存在的问题

    1、企业开工率低于同期。1-2月鸡西市规上企业开工企业112户，开工率为60.9%，比去年同期低14.8个百分点。停产企业72户，比去年同期多29户。

    2、煤炭、石墨行业停产企业较多。受矿井整改关停及疫情影响，鸡西市部分煤炭和石墨行业企业处于停产状态。1-2月煤炭开采和洗选业企业停产17户，比去年同期多5户，停产企业占该行业企业比重为65.3%；石墨行业企业停产15户，比去年同期多9户，停产企业占该行业企业比重为65.2%。开工企业中，因生产时间少于去年同期，产值下降幅度较大。

    三、措施及建议

    1、摸清企业情况，帮助企业复工复产。组织县区相关部门人员进驻企业，开采“一对一”服务，了解疫情时期企业复工或生产中遇到的困难和问题，围绕疫情防控、安全生产、企业用工、原材料供给、物资运输、资金保障等方面做好精准服务，帮助企业解决实际困难。

    2、加大扶持力度，落实有效措施。在降低生产经营成本、加大财政金融扶持力度、稳定就业方面扎实落实省市各级政府出台的系列激励政策，帮助企业克服困难，为企业及时复产复工、齐心协力渡过难关提供有力保障。 

）

此外，黑龙江省日前还公布了以下关键数据：

　　近期，国家统计局党组多次召开会议，在传达学习贯彻中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议精神的同时，统筹研究部署多项重点工作。特别是现在距第七次全国人口普查的普查时点仅剩下7个月，时间紧、任务重、要求高，并要求各级人普机构做好打硬仗、啃硬骨头的准备。虽然由于疫情的影响，七人普工作出现了阶段性滞后，但反观各级政府在“防疫”过程中的决策部署，以及社会各界在“防疫”期间的表现，呈现出有利于提高人口普查入户登记质量的局面。各级人普机构应抓住机遇，利用防疫工作创造出的有利条件，切实提高人普入户登记质量。

　　一、“新冠肺炎”防疫工作的若干特点

　　1、人员隔离到位，核实数据准确性高。新冠肺炎发生的时点正好是传统节日春节期间，按照习俗，大多数人都在年前回到故乡聚居地，春节放假期间随着疫情的发展，大多数省份纷纷开展严格的居家隔离，历时大约2个月左右，整个社会呈现“休克”状态，有效的抑制人员的流动。在切断病毒传播途径的同时，间接地为人员的真实、准确核实创造了以前想都不敢想的时机。

　　2、社区网格化运用，住户信息更趋准确。在《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。近几年，各地社区网格化管理依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分为单元网格的工作日渐成熟。在疫情期间社区的网格人员利用上门核实、电话核实、邻居相互佐证等方式逐门逐户的开展排查，以前存在的社区人员流动不清、不明等复杂情况得到了很好的解决。各社区之间在政府的协调下，人员信息在一定的范围内流动。

　　3、居民配合度加强，入户登记率高。由于各级政府通过公众号、微信、宣传单、自媒体等形式宣传到位，使得社区工作人员和志愿者入户调查了解情况时的拒访率较低，居民的配合程度明显提高，很少出现恶意拒访的现象发生。并且呈现出访问时间短，效率高等特点。

　　4、大数据技术成熟，网络优势突显。大数据运用广泛程度、技术支撑强度以及跨界介质的衔接，在这次抗击新冠疫情过程中表现突出。无论是在前期的社区防控方面，还是后期的外防输入方面都表现出色，无论是国家级的疫情防控行程证明，还是省级的各类健康出行码，还有一些地市在疫情开始时自己开发研制的APP，都生成大量的数据，真实的反应出居民的各类相关信息。

　　5、生活模式转变，公众接受程度加强。随着网络基础设备的完善，使得防疫期间减少聚集的要求，与社会经济发展之间的矛盾在短时间内得到很好的解决。无论是政府部门采取的视频会议的方式，还是各类学校采用的网络教学方式等都很快被社会公众所接受，与原有的社会秩序达到了无缝衔接。

　　二、如何做好人口普查入户登记工作的建议

　　历次大型普查在摸底的过程中，存在基础数据不详实，对比数据缺失等难点，“两员”在入户登记时面临入户难、配合难等困难。笔者认为防疫期间所呈现若干特点，将有利于解决人普工作中存在的难点和困难，我们应当着眼于加强以下几方面的工作：

　　1、选聘核心骨干，构建合理聘用比例。选聘有“防疫”经历的社区工作者和志愿者任“两员”应当是选聘人员的重中之重。有“防疫”经历的社区工作者和志愿者应当是人普工作的宝贵财富，他们是“活地图”、“活字典”、“活情况”。经过近几个月的“防疫”工作，一方面他们对本社区居民的情况都了然于胸；另一方面居民也与他们建立了良好的工作和个人关系，是提高入户率的保证。同时还应该选聘具有较高的文化水平，对于普查方案、内容、指标的理解，以及PAD和手机的运用，能够熟练掌握、能够胜任普查工作的人员。

　　2、加大人普宣传力度，突出政府行为。此次“疫情”把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为强大政治优势，确保党中央重大决策部署贯彻落实，充分凝聚全国人民的向心力，同时也提高了政府的公信力。人普的宣传工作应当借鉴此次疫情宣传特点，一方面要侧重于宣传人口普查是政府行为，让公众认识到人普对国家经济社会发展的重要性，提高入户登记质量；另一方面要在机关、企事业单位、车站、市场、街道、小区等人群密集场所，广泛张贴、刊播标语、横幅、宣传片、海报、漫画、动画、视频等普查宣传产品；全面调动各类宣传矩阵，灵活运用报、网、台、刊、端等宣传资源，实现全网络、全媒体、全区域宣传攻势。

　　3、活用“防疫”大数据，关注相关数据对比。此次普查除了进行户籍比对外，笔者建议在法律允许的情况下，应当加入“防疫”大数据的对比分析，一方面社区网格化的数据更接近于反应居民的真实信息；另一方面各类“防疫”软件后台能更充分利用最优化、最便捷的数字资源，使信息更符合普查的要求。

　　4、强化网络合作，创新培训方式。此次人普工作选聘“两员”人数较多，按照以往层层培训方法，操作不当会出现几方面的弊端，一是时间短、任务重，常常出现萝卜快了不洗泥的现象，只会关注培训进度，忽略培训质量；二是分级培训的教员质量无法保证，大多只是简单的照本宣科；三是“两员”培训期间提出问题得不到统一一致的答复。在防疫期间企业微信、华为云Welink、钉钉、全时云等软件表现不俗，完全可以满足普查培训的各方面要求。可以与网络公司（集团）合作开展网络培训，一次性培训人员较多、统一教学质量有保证、同时网络互动性强还有利于保证培训效果。

 

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　　党的十九大报告提出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的主要标志。”要实施健康中国战略，为医疗卫生事业改革发展指明了方向。近期，我们对市卫生健康委员会等单位开展调研，重点了解2019年全市医疗卫生事业的发展现状、需要着力解决的问题及推动医疗卫生事业健康发展的对策建议。

　　一、大庆市医疗卫生事业的发展现状

　　（一）油田医院综合改革逐步深化。油田办医疗机构分离移交工作取得重大突破。在经过市政府和油田公司反复调研、反复讨论、反复测算、反复协商，历时近一年，涉及60个医疗卫生机构、6087名人员的油田办医疗卫生机构分离移交工作顺利完成，“过渡期”后续工作有序推进。现代医院管理制度初步建立。全市6所试点医院和三级医院制定了公立医院章程，内部管理制度和外部治理体系更加完善，有效探索实施公立医院薪酬机制，在全省率先实现“政事分开”和“管办分开”。 公立医院绩效考核有序实施。在全省率先实施公立医院绩效考核制度，围绕社会效益、医疗服务提供、综合管理、可持续发展4个方面开展绩效考核，实现效率和质量“双提升”。

　　（二）分级诊疗体系不断完善。全市组建各类医联体28个，实现公立医疗机构全覆盖，肇源县成为国家县域医疗卫生共同体建设试点，市中医医院与萨尔图区人民医院建立中医康复科紧密型医联体。医疗卫生合作共建不断深化，与54所国内名院建立协作关系。全市建成21个国家和省级重点专科，医疗服务更加均衡。实施市属教育卫生系统优秀专业人才和管理人才“双百培养计划”，引进实用人才和优秀毕业生。

　　（三）基层医疗卫生服务能力得到加强。一是基层优质服务得到加强。提升医疗服务能力、强化公共卫生服务、规范业务管理、完善综合管理，全市106所基层医疗卫生服务机构都进行了标准化建设。二是基层医疗卫生人才队伍得到补充。为社区卫生服务中心招聘专业技术人员、为乡镇卫生院补充招聘医学院校毕业生、开展乡村医生学历教育培养。三是公共卫生服务得到强化。全市34个运行健康小屋累计检查5.13万人次。建立居民健康档案、电子健康档案，建档率分别是80.5%和79.6%。65岁以上老人健康管理14464人，健康管理率5.22%。重点人群家庭医生签约41.43万人，签约率61.2%，农村贫困人群签约率100%。

　　（四）医疗服务质量持续增强。一是推行“看病不求人”。全市三级医院全部开通24小时问诊电话，7所医疗机构公开了床位信息，18家医疗机构实现网上预约挂号，19所医疗机构实现了门诊排队信息公开，20所医院住院部实现手术患者排队信息公开，23家医疗机构实现了医疗服务信息公开，市级医院实现住院费用“每日清”，医疗服务、医疗资源和医疗流程更加公开透明。二是整顿医疗乱象。全面开展依法执业自查，查处各类违法违规行为94起。三是提升医疗服务水平。有效开展住院医师规范化培训和全科医生转岗培训工作。全市获得省卫健委医药卫生科学技术奖11项，获批科研课题22项。大庆油田总医院成功完成全国有报道第五例“渐冻人”剖宫产手术。市第三医院（老年精神心理医院）成为省级临床重点专科建设项目单位。大庆眼科医院成为2019年省级社会办医院医疗服务能力提升项目单位。

　　（五）中医药事业得到较快发展。中医药服务提升行动有效实施，中医医疗机构服务质量不断提升，6个专科入选全省重点专科建设项目，6所乡镇卫生院和社区卫生服务中心入选中医综合服务区（中医馆）项目。中医药服务体系不断完善，开展了种植中药材品种和生产统计、中药资源评估等基础性工作，中医药资源利用和发展环境持续优化。中医药康复体系不断完善。中医药人才培养得到加强。

　　（六）公共卫生和重大疾病防控成效明显。计划免疫工作得到加强，预防接种门诊规范化建设有力推进。精神卫生服务水平有效提升，精神障碍患者规范管理率达84%，心理门诊建设实现“四个统一”。市第三医院成为为全国5个强迫症诊疗建设基地之一。慢病防控体系更加完善，在全省率先实现区级综合公立医院全部设置综合心理科门诊。全市9县区全部创成省级慢病示范区。饮用水管理科学规范，加强了龙头水水质监测结果公示和农村安全饮水工程备案管理。有效开展了儿童青少年近视筛查工作。推动实施老年宜居环境建设、老年人心理关爱项目和医养结合专项培训。全市建成13所医养结合医院，47所医疗机构为102家养老机构提供医疗服务。

　　二、大庆市医疗卫生事业发展存在的主要短板

　　（一）“大卫生”、“大健康”格局尚未形成。新时代人们日益增长的健康需要与医疗卫生服务发展不充分的矛盾仍然存在，促进群众“不得病、少得病、不得大病”的“大卫生”、“大健康”格局尚未形成。在健康科普知识推广、心理健康促进巡讲行动和健康知识普及方面还需持续加强。

　　（二）优质医疗资源分布不均衡。医疗资源供给不足，基层医疗卫生服务能力仍然薄弱，公共卫生服务的可及性还需提高。贫困人口医疗托底保障，对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后，自费仍有困难的患者，医疗救助和医疗托底保障帮扶力度有待加强。高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理工作有待进一步提高。

　　（三）公立医院综合改革难度不断加大。医疗改革的一些重点指标亟待改善，围绕社会效益、医疗服务提供、综合管理、可持续发展方面都要综合考虑，努力实现效率和质量双提升方面有待加强。“看病不求人”与群众期待还有差距。

　　（四）信息化水平和智慧化水平发展不均衡。在中医药发展、康复体系建设、医养结合等方面发展速度还需加快。推进诊疗信息推送工作。为满足不同层次医疗需求，在公立机构建立特需医疗服务，让疑难重症患者足不出市就能享受到国家、省级诊疗服务制度方面还需进一步探索。

　　三、大庆市医疗卫生事业高质量发展的对策建议

　　（一）以接收企业移交医疗机构为契机，全面优化我市医疗卫生资源。优化医疗卫生资源布局，对两大集团的一、二级医院进行统筹规划和资源整合，加强管理，健全医院内部管理制度和外部治理体系，赋予医院自主权利，改变被动经营为主动经营，转变企业固化管理为创新绩效管理，指导各区科学布局、合理规划，完成移交的49个社区卫生服务机构属地化管理工作。为社区卫生服务中心招聘专业技术人员，充实基层医护人员力量。

　　（二）以健康大庆建设为载体，推动全民健康生活方式养成。抓好《“健康大庆2030”规划纲要》贯彻落实，围绕健康促进和健康教育两项重点，实施健康促进县区创建，开展健康素养提升行动、健康支持性环境建设，巩固省级慢病综合防控示范区建设成果，支持有条件的县区创建健康促进县区和国家级慢性病综合防控示范区。强化重大疾病和传染病防控，实施近视、肥胖等学生常见病监测干预，提升医疗服务能力。

　　（三）以缓解“看病难、看病贵”问题为根本，持续深化医药卫生体制改革。一是继续推进现代医院管理制度建设。总结推广试点医院建设经验，在全市所有公立医院推开现代医院管理制度建设，促进公立医院管理规范化、精细化、科学化。二是推进医联体建设。以医联体内上级医院为主体，建立全市统一的医联体章程，推进松散型医联体向紧密型医联体转型，鼓励各级各类社会办医疗机构参与建设。三是推进智慧医院和信息化建设。推进医疗机构数字化医疗模式建设，完善网上挂号、预约诊疗，畅通双向转诊渠道。开展多样化的网上咨询导诊，协调推进医疗机构与医保、商保、银联、第三方支付平台合作，推动医疗费用自助结算、诊间结算、床旁结算和移动终端结算。四是推进医疗卫生合作共建。依托网络平台，探索建立合作共建新模式。巩固现有的共建成果，推动医疗机构加大重点专科合作建设范围，争取更多的国家级和省级知名专科专家来庆出诊、带教、查房、讲座和手术，尽快提升我市重点专科技术水平。

　　（四）以完善中医药服务体系为导向，推进中医药事业传承创新和发展。加强三级中医院服务能力建设，实施市中医医院和市中西医结合医院服务能力提升工程，督促中医院服务能力提升项目落实。提高中医药临床疗效水平。完善基层医疗机构中医服务能力建设，提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院基层中医药服务能力。推进中医专科建设，以专科学术与技术为主攻方向，加强国家级和省级重点专科建设，提高中医药防治重大疑难疾病能力和临床服务能力。重点推动新建省级中医重点专科建设。加强中医药人才队伍建设，着力培养中医药拔尖人才和技术骨干，加强名老中医药专家传承工作室建设，组建名中医团队工作站，做好传统医学医术师承和确有专长人员管理，充实我市中医药人才队伍。

　　（五）以人才队伍建设为抓手，提升基层医疗卫生服务能力。开展“优质服务基层行”，规范实施国家基层公共卫生服务项目，完善基层医疗卫生服务设施，探索建立乡镇卫生院绩效工资制度，完善乡村医生补偿机制。开展全科医生转岗培训和住院医师规范化培训，确保两年内全市每万名城乡居民拥有至少两名全科医生，动态补充乡镇卫生院动态补充医学院校毕业生，开展乡村医生学历教育提升工程，提高乡村医生服务水平。

　　（六）以完善综合防控体系为目标，加强公共卫生和重大疾病防控。实施近视、肥胖等学生常见病监测干预，开展专家进校园行动、学校卫生标准普及、中小学生健康月、学校生活环境改善、重点人群关爱等五个专项行动，保障和促进儿童青少年健康。加强农村安全饮水工程备案管理和龙头水水质监测结果公示，以管理和检测促进饮用水安全。完善卫生应急体系和能力建设。要针对新冠肺炎疫情暴露出的短板，做好结核病、艾滋病、地方病、癌症和重大突发流行性疾病防控，推进精神心理科门诊标准化建设。

　

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　　疫情发生以来，同江市城乡居民的消费意识和需求意愿受到了明显影响，给同江市服务业发展带来了不小的冲击。在做好疫情防控工作的前提下，如何落实好国家、省和佳市制定出台的各类扶持政策，帮助企业适应市场变化促进消费扩容提质，成为我们调研的重要课题。

　　一、疫情对我市消费市场的影响

　　一季度通常属于消费高峰期，但为了控制疫情蔓延，全市积极响应国家、省和佳市政策规定，批发零售业、住宿餐饮、百货商场、文化娱乐、交通、旅游等聚焦性生活服务类企业关停，导致企业销售额和营业收入锐减。除少数定点的紧急医疗卫生用品和生活必需商超消费所有增加，但个别消费点不足以弥补大面积消费缩减。３月份随着各类企业陆续复工，消费需求急速回升，但受就业、物流等因素限制，一季度消费下降趋式难以改变，服务业对经济的负向拉动已成定局。

　　二、当前应对的主要措施和做法

　　１、落实政策，全力支持服务业复工复产。按照《关于疫情防控期问公共场所实行负面清单制管理的通知》(黑疫指办发(2020) 99号文件)精神，结合我市疫情防控形势，动态调整服务业复工复业的负面清单，在全面做好防疫防控的基础上，能复尽复，能开尽开，切实满足消费需求。一是扩大投资促进消费。加大对基础设施、产业发展、社会事业等领域的投资力度，增强同江城乡区域消费需求。二是全力支持服务业复工复产。通过收策扶持、现场指导、帮难解困等方式全力支持服务业，特别是扶持规上工业企业、限上商贸服务企业全面复工复产。三是落实政策带动消费。进一步落实各级部门出台促进消费的政策措施，推出系列旅游产品，鼓励同江区域内对防疫人员、社区工作者等实行门票减免优惠。按照相关政策推动我市房地产业健康有序发展。鼓励我市各类销售企业开展市场化促销活动。深入挖掘经济增长潜力，规范各类夜间商业和市场，打造特色消费场景和集聚区。

　　２、促进消费，多渠道搭建消费平台。优化消费环境，培育消费热点，多渠道搭建消费台平，激发消费潜力。一是拓宽消费空间。结合我市实际，在给予规划引导、场地设施、交通安全保障等条件下，支持鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、乡镇赶集、沿街店铺摆摊促销等消费场所，组织开展特色促消费活动。二是推动商贸流通企业转型升级。行业主管部门主动与企业对接，通过政策扶持、银企对接、强化服务等方式，积极营遭良好的促消费环境，鼓励企业创新营销模式，推动线上线下融合发展，激发百姓的消费潜能。三是营造浓厚的商业氛围。通过组织有条件的商贸流通企业开展消费促进月、打折促销、节日购物抽奖等各类活动带动消费，以节兴市。

　　３、带动就业，努力提升消费能力。通过解决群众就业，提升百姓的生活水平和消费能力。一是政策扶持稳就业。通过发放以工代训补贴、就业补贴、稳岗补贴的形式，支持企业不裁员或少裁员，多吸纳就业人员，稳定就业。二是鼓励重点群体就业。引导就近就地就业，加大对新吸纳高校毕业生、退役军人、困难家庭、农民工等重点群体就业的中小微企业和个体工商户的优惠扶持力度。鼓励创新创造创业，落实创业扶持政策。三是发展经济稳收入。通过鼓励减免房屋租金、强化信贷支持、免收部分行政事业性收费、减免社保费用、落实税收政策、优化营商环境等一系列举措，全力帮助企业稳定生产经营，支持企业发展经济，增加效益，稳定收入，提升消费能力。

　　三、下步对策和建议

　　一是充分发挥扩大投资对促进消费的拉动作用。加大对百大项目、城市老旧小区和棚户区改造、公共卫生设施、健康医疗等领域的投资力度，培育壮大相关领城消费需求。

　　二是持续加大政策对促进消费的支持作用。出台进一步促进消费的政策措施,把国家和省里出台的“免、降、缓、返、补”等扶持政策措施落实好，切实为服务企业降低生产成本，并动态调整服务业复工复产负面清单，帮助企业挺过生产经营寒冬，过渡到正常的经营运行状态。策划推出节日旅游系列产品，落实好职工带薪体假制度，进一步挖掘经济增长潜力点。

　　三是发挥行业组织对促进消费的带动作用。各行业协会和商会要组织行业企业办好购物节、美食节等各类活动常动消费，以节兴市。通过优惠让利、模式创新、政策刺激、银企合作、加强服务、产品创新等方式，积极营造良好的促消费环境，推动线上线下融合消费，把被抑制的、被冻结的消费释放出来。

　

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