周小川提金融稳定发展委员会 关注四大问题

在今年全国金融工作会议上第一次“露面”后，国务院金融稳定发展委员会(下称“金融稳定发展委员会”)鲜有被中国官方提及。

近日，中国央行行长周小川在2017年G30国际银行业研讨会上发表演讲，首次提及金融稳定发展委员会，并指出该委员会未来将重点关注四方面问题，分别是影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司。

金融稳定发展委员会的关注方向初露端倪，为何剑指上述四大问题？

以影子银行为例，其产品结构设计复杂，信息披露不充分，没有像商业银行一样受到资本充足率的限制和存款准备金制度的约束，且不受存款保险制度的保护。

再看资管行业。统计数据显示，近年来中国资管业务发展迅速，截至2017年3月末，各类金融机构的资管产品规模合计约106.6万亿元人民币(未考虑交叉持有因素)，其中，银行业、证券业、保险业资管产品占比分别为48%、50%和2%。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖告诉中新社记者，快速发展中必然有创新，而某些创新处于金融监管边缘或交叉地带，监管不当或尚未覆盖都会放大整体金融风险。

当前，由于法律关系不够清晰、监管标准不够统一，部分资管产品出现了结构复杂、嵌套投资、杠杆叠加和监管套利等问题，进一步完善资管业务监管制度，对于维护中国金融稳定、保护投资者合法权益具有重要意义。

再比如互联网金融行业和金融控股公司均存在的无牌照经营业务问题，其间可能存在关联交易等违法行为，而中国对这些跨部门交易尚没有相应的监管政策。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，现在金融产品与金融行业变得愈加复杂，需实行穿透式监管，搞清楚资金从哪来、到哪去。

“影子银行也好，互联网金融也好，不但一直没有被金融监管全覆盖，而且它们的产品透明度很低，风险很容易被掩盖。”黄益平举例称，美国次贷危机就是前车之鉴，起初不合格贷款人借出的按揭贷款，经过几次包装与证券化，有些居然变成了高评级的优质资产，最后酿成了全球性金融危机。

卞永祖认为，上述四方面问题都与当前中国“伪”金融创新带来的风险交叉传染、进而造成的金融乱象有关，无论是内部交易还是违规操作，都会引起资产泡沫膨胀、杠杆率过高等诱发系统性金融风险的问题。“金融稳定发展委员会点名打击这四大问题是当务之急，重中之重。”

南开大学金融发展研究院负责人田利辉表示，有了金融稳定发展委员会这样统一的协调机构，可以有效防止监管上“九龙治水、各自为战”的局面，防止监管不足或监管过度，有力有效有序地引导资本服务实体经济。